«Договорные» принципы согласований

BUILDING. 1 июля. Что мешает проведению экспертизы на должном уровне? В настоящее время проведение комплексной государственной экспертизы осуществляется исключительно на основе договора на ее проведение между заказчиком (инвестором) и соответствующей службой «Укр­инвестэкспертизы». Общий срок выполнения комплексной государственной экспертизы определяется договором. В зависимости от категории сложности, типичности и особенностей проектов строительства он колеблется в пределах 15-45 дней.

При этом, в соответ­ствии со ст. 96 Закона Украины «О внесении изменений в Кодекс Украины об админи­стративных правонарушениях», службы «Укринвестэкспертизы», которые проводят комплексную государственную экспертизу, несут ответственность за нарушение установленных сроков ее выполнения или отказ в выдаче заказчику заключения комплексной государственной экспертизы.

В то же время проектно­сметная документация, по которой отсутствует положи­тельное заключение комплексной государственной экспертизы, считается незавершенной и не может утверждаться и реализовываться в дальнейшем. При выявлении в ходе проведения комплекс­ной государ­ственной экспертизы в проектах строительства грубых нарушений действующих стандартов и государственных строительных норм и правил или некачественного проектирования службы «Укринвест­экспертизы» могут вносить предложения по приостановке действия лицензий, выданных юридическим или физическим лицам­проектировщикам.

Говоря о главенстве полномочий этих органов, стоит отметить, что поскольку обе указанные экспертизы выполняют одинаковые функции, принципиальных различий между ними нет, наоборот - круг привлекаемых экспертов по отдельным разделам проектов перекликается. Но, к сожалению, как и в любой контролирующей организации, действует принцип «как договоришься», который и определяет место согласования проекта - «Укринвест­экспертиза» или «Киевгосэкспретиза». Временная пассивность в реализации предоставленных полномочий «Укргосстройэкспертизы» - я надеюсь, что временная - способствует продолжению монополии «Киевгосэкспертизы» и не оставляет девелоперу права выбора. А отсутствие конкуренции между двумя этими органами не способ­ствует повышению качества предоставляемых услуг.

Ввиду того, что получение положительного заключения экспертизы - продукт совместной деятельности заказчика, проектировщиков и экспертизы, организация их работы должна строиться по прин­ципу «разумной достаточности». Он предполагает, прежде всего, тесную взаимосвязь и координацию всех участвующих в экспертизе сторон: заказчика (инвестора), проектировщиков, контролирующих органов, а также нацеленность на конечный результат и понимание важности всех составляющих современного процесса реализации инвестиционного процесса в строительной сфере. Только при таких условиях можно будет говорить об обеспечении процедуры государ­ственной экспертизы на должном уровне.

Я считаю, что само понятие экспертизы должно предусматривать объективность и компетентность принимаемых решений. Отсутствие конкуренции в данной сфере приводит к тому, что в стране часто присутствует элемент предвзятости по отношению к конкретному заказчику. 

Автор - заместитель директора по развитию компании «Тико­Констракшн»